Sovvenzioni estere distorsive: ambito di applicazione ed enforcement settoriale del regolamento (UE) n. 2560/2022

The paper analyses the relationship between Regulation (EU) No 2560/2022 (‘Foreign Subsidies Regulation’ or ‘FSR’) and EU legislation addressing foreign subsidies distorting competition in specific sectors. After a brief overview of the international framework and of the main features of the FSR, the relationship with the World Trade Organization (‘WTO’) regime and with EU secondary legislation is examined. Trade defense instruments currently in force and applicable to the transport sector (esp. Reg. (EU) No 712/2019 and Reg. (EEC) No. 4057/86) provide some insights into the future enforcement of the FSR, especially in terms of potential ‘deterrence’ to third countries’ economic strategies. In conclusion, Commission guidance seems necessary to better clarify the material scope of the FSR and, by doing so, enhancing legal certainty for companies operating in the internal market.

Il contributo analizza il rapporto tra il Regolamento (UE) n. 2560/2022 ("Regolamento sulle sovvenzioni estere" o "FSR") e la legislazione dell'UE in materia di sovvenzioni estere distorsive vigente in settori specifici. Dopo una breve panoramica del quadro internazionale e delle principali caratteristiche dell'FSR, viene esaminato il rapporto con il regime dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) e con il diritto derivato dell'UE. Gli strumenti di difesa commerciale attualmente in vigore e applicabili al settore dei trasporti (in particolare il Reg. (UE) n. 712/2019 e il Reg. (CEE) n. 4057/86) forniscono alcuni spunti di riflessione circa la futura applicazione dell'FSR, soprattutto in termini di potenziale "deterrenza" per le strategie economiche dei Paesi terzi. In conclusione, gli orientamenti della Commissione sembrano necessari per chiarire meglio l'ambito di applicazione materiale dell'FSR e, così facendo, rafforzare la certezza del diritto per le imprese che operano nel mercato interno.