Spunti di indagine e di riflessione sulle e dalle misure comunali e regionali di contrasto “totale” al gioco d’azzardo (e alla pandemia) nella prospettiva costituzionale

1. Premessa e introduzione. ‒ 2. Misure locali di contrasto alla pandemia e misure di contrasto al gioco d’azzardo: un accostamento contingente, ma forse utile. ‒ 3. La lettura delle vicende (e delle misure) in questione in termini di contrapposizione di indirizzi politici e di divergenza sul terreno dei diritti e principi fondamentali. ‒ 4. Alcune misure di particolare interesse nella prospettiva costituzionale: quadro di sintesi e considerazioni preliminari. ‒ 5. Panoramica delle disposizioni legislative regionali riguardanti le competenze dei Comuni. ‒ 6. I divieti di pubblicità (e altre misure connesse). ‒ 7. Incursus sulla giurisprudenza costituzionale in tema di gioco d’azzardo e relative misure di contrasto. ‒ 8. Altre misure: (gli obblighi di fornire informazioni dissuasive e) i divieti di messa a disposizione del patrimonio immobiliare dell’Amministrazione (e altri divieti connessi). ‒ 9. L’inibizione assoluta di giochi e scommesse nei centri storici o in determinate aree o tipi di edifici (a prescindere dal rispetto delle distanze minime dai luoghi sensibili). ‒ 10. Le agevolazioni e in genere le diversificazioni di trattamento negli ambiti di competenza comunale o regionale come strumento di contrasto al gioco d’azzardo. ‒ 11. Cenni ricostruttivi sull’uso di tali misure per il perseguimento di finalità “politiche”… di tutela e attuazione di diritti e principi fondamentali. ‒ 12. Le “basi”, i limiti e le potenzialità di sviluppo di misure di questo genere, tra disciplina costituzionale e legislativa delle competenze e “coperture” discendenti dal collegamento sostanziale con diritti e principi costituzionali e paracostituzionali sovranazionali. ‒ 13. Conclusioni.